六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区结对帮扶到村到户工作方案

2017年03月02日 09:34:17 访问量：828次

中共六盘水市钟山区委办公室

六盘水市钟山区人民政府办公室

关于印发《六盘水“216”开放式扶贫试验区

钟山战区结对帮扶到村到户工作方案》的通知

各镇、社区党委，镇人民政府，社区服务中心，区委各部委，区级国家机关各部门，人武部，各人民团体，区属企事业单位，水月产业园区、大河经济开发区党工委、管委会，梅花山旅游景区管委会，六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区各镇乡党委、人民政府：

　《六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区结对帮扶到村到户工作方案》已经区委区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中共六盘水市钟山区委办公室

六盘水市钟山区人民政府办公室

2017年2月8日

六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区

结对帮扶到村到户工作方案

根据《关于印发<贵州省领导干部遍访贫困村贫困户试行办法>的通知》（黔党办发〔2015〕20号）要求，为快速推进六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区的脱贫攻坚工作，全力打赢脱贫攻坚战，深入推进精准脱贫到村到户，建立精准扶贫工作长效机制，区委、区政府决定开展六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区的贫困人口与全区党员干部职工结对帮扶工作。按照六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区指挥部的安排部署，特制定本方案。

一、目标任务

水城县北部五个乡镇现有村37个，其中贫困村26个（建档立卡平台体现村58个，其中贫困村48个）、贫困人口11539户39734人，按照“钟山区主导、水城县协同”原则和“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”的要求，区直各部门要全面进驻钟山战区开展结对帮扶，通过以“三变”改革为引领，以生态产业化、产业生态化为路径，优化整合涉农资金，争取更多资金向钟山战区乡镇倾斜，采取综合性扶持措施，坚持治标与治本结合，输血与造血并举，开放式扶贫、开发式扶贫与保障性扶贫多轮驱动，按“市级统筹、区级为主、乡镇作战”的工作思路，定区域、定领导、定责任、定目标、定措施、定机制，协调推进脱贫攻坚工作。按照工作目标：2016年脱贫13000人，2017年15000人，2018年4450人，低保户和五保户7284人长期政策兜底。到2018年，钟山战区贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列。

二、结对帮扶方式

（一）按照决战区成立的5个决战工作队划分，决战工作队副县级领导结对帮扶乡镇。

（二）单位部门结对帮扶26个贫困村。

（三）单位干部职工结对帮扶贫困户，由钟山区73个部门单位、医院、企业、教育系统党员干部职工按“县级领导结对6户、副县级领导结对5户、正科级领导结对4户、副科级领导结对3户、职工结对1户“的原则结对8609户，其余达到脱贫条件的2930户贫困户由所在镇乡自行安排结对,以后新增识别补充录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统的贫困户由镇乡自行安排结对。

　　在实际工作开展过程中，若本单位结对帮扶责任人有变动，本单位在5个工作日内自行安排人员接替，并将接替基本信息报送区扶贫开发局社会帮扶中心备案。

三、结对帮扶责任人工作职责

（一）决战工作队副县级领导结对帮扶乡、镇工作职责。负责指导落实好战区指挥部下达的作战命令，指导落实战区乡、镇围绕脱贫目标编制脱贫攻坚年度实施方案并抓好落实；指导战区乡、镇落实六盘水“216”开发式扶贫试验区钟山战区有关脱贫攻坚工作方案，抓好落实“1+10+6+X”配套政策，抢抓“三变”机遇，补齐短板，夯实脱贫攻坚基础；督促指导战区乡、镇进一步完善建档立卡工作，确保“六法”“五定五看”评价体系落实到贫困户；定期深入开展调查研究，掌握战区乡、镇经济社会发展等方面的情况；协调资金、项目等，带动战区乡、镇经济发展，壮大村级集体经济；督促乡、镇在发展“三变”改革、产业发展、易地搬迁、教育脱贫、社会保障兜底上精准发力；协助钟山战区指挥部完成相关工作。

（二）单位部门包村工作职责。协助完善建档立卡，夯实扶贫开发基础工作；协助精准措施到户，推动扶贫开发的靶向治疗；协助精准安排项目，增强扶贫开发持续后劲；协助精准管理资金，抓好扶贫开发有效投入；协助精准退出机制，确保扶贫开发的真实有效；协助精准用好选派干部，强化扶贫开发人力支撑；协助精准挂图作战，确保脱贫实效显著。

（三）干部包户工作职责。结对帮扶责任人对所结对帮扶贫困户认真开展再核查，进一步核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳动力状况、技能技术等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾，缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金以及交通条件落后、自身发展意愿不足等具体致贫原因，确保贫困户基本信息精准，与建档立卡数据相符。

瞄准所结对的贫困户个体精准施策，针对致贫原因、贫困类型，采取对症下药，精准滴灌，扶到关键点。确保激活贫困户发展的内生动力；确保能纳入“三变”的贫困户参与“三变”改革；确保符合条件的贫困户实施好产业扶持项目；确保符合条件的贫困户实施易地扶贫搬迁；确保符合条件的贫困户纳入最低生活保障；确保符合条件的贫困户纳入医疗救助保障；确保符合条件的贫困户子女享受教育资助保障；确保符合条件的贫困户通过技能培训转移就业；确保“特惠贷”宣传发动、对象精准、资料收集、贷款申请、收益分配等工作有序开展。

四、工作要求

（一）加强组织领导

1. 强化制度约束。按照《六盘水市乡镇<街道、社区>扶贫开发工作考核办法》，对钟山战区5个乡、镇脱贫攻坚工作成效进行考核，对干部结对帮扶贫困户进行双向评估，增强干部抓好扶贫工作的责任感和紧迫感。

2. 严格兑现奖惩。把扶贫工作实绩作为考核奖惩、选拨任用的重要依据，严格执行一票否决制。对成绩突出、表现优秀的干部要优先提拔使用，对完不成任务的干部要进行约谈，对成效不明显、存在不作为、慢作为、乱作为的干部要严肃追究责任。

（二）加强督促检查

区纪委（监察局）、区委区政府督查室要进一步加大督促检查力度，形成你追我赶的工作氛围，在时间节点、工作进度、任务目标等指标上进行时时调度，让督促、督办成为一种常态，确保钟山战区决战攻坚结对帮扶工作有序推进。

（三）加强结对工作

区直各部门会同钟山战区五个乡镇，按照结对帮扶分配原则自行结对贫困户，并将《六盘水216开放式扶贫试验区钟山战区结对帮扶贫困户确认表》填写完整经双方主要领导审核签字并加盖公章后，于2016年2月10日前将表格纸质版和电子版报钟山区扶贫开发局帮扶中心备案。

（四）加强信息报送

各单位安排专人加入QQ群254076723，在文件里自行下载。所有结对帮扶责任人须在2017年2月28日前入户摸底调查贫困户信息，填写《六盘水“216”开放式扶贫试验区钟山战区结对帮扶贫困户协议》和《六盘水市贫困农户入户核查登记表》，帮扶协议和入户调查表各一式两份，一份帮扶责任人保存，一份交与乡、镇留存入档。（联系人：赵才丽，电话：0858—8226544；